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钢铁企业大多认为政策需进一步完善《资讯》

时间:2020/11/22 05:27:25 编辑:

钢铁企业大多认为政策仍需进一步完善 "《钢铁产业发展政策》(以下简称《政策》)对年产能单一划线500万吨,忽视了特种钢的生产特点。"天威钢管负责人表示。 "像甘肃酒泉等地处内地的钢厂不符合《政策》在沿海地区发展钢铁产业的思路,但是区域经济发展确要求这些钢厂存在,怎么办?"四川达钢老总江善明说。 "重组联合很困难,利益重新分配如何避免对地方利益的影响?怎样避免貌合神离的重组联合?如何突破国企联合的单一形式?钢铁行业竞争比较充分,是否应考虑在一定条件下允许外资控股?"武钢代表白胜庆说道。 近日闭幕的"中国钢铁产业发展和改革论坛"上,众多钢铁企业代表对《政策》提出了自己的意见。相比《政策》出台时几乎一面倒的支持声音,处在第一线的企业家们更清楚,《政策》配套的各项细则制订前,一定要把各种现实困难和与自身利益密切相关的问题详细反映给决策层。 "我们清楚,《政策》的颁布是指出了我们钢铁产业的发展方向,是我们的目标,但是实现这个目标的路径还需要摸索,实现目标过程中的问题需要我们及时加以考虑。"发改委经济运行局副局长朱宏任说。在一定程度上,朱宏任同意如新疆八一钢铁公司等内地钢铁企业的存在对于地区经济需要和地方政府财政收入的必要性;即便是淘汰落后生产能力、提高产业集中度这样基本没有反对空间的措施,也面临债务核定、人员安置、资产处理、利益调整等一系列具体困难。 正如中央政研室经济局局长李连仲所说,《政策》要与和"十一五"规划密切相关的钢铁产业发展纲要结合起来。对于广大钢铁企业而言,如何把企业的小道理与国家的大道理有机结合,让企业既与国家保持一致,又能够发挥自身优势,是所有钢铁企业面临的重要课题。 国务院研究室综合司司长陈文玲说,《政策》的颁布标志着钢铁行业经历20余年改革开放之后的一次重大调整,调整目标实际上有两重性,它既反映了政府的指导性,也要发挥市场配置资源的机制,依靠优胜劣汰来实现目标。如果市场机制发挥得好,完全可能超出政府预计的效果。 落实政策做好五项工作 国家发改委副秘书长曹玉书表示,《政策》的颁布,明确了钢铁行业五方面的重要问题:一是产业结构调整的要求,明确了淘汰和支持的品种;二是明确提出产业集中度目标;三是明确企业资质、规模、技术装备等具体准入条件和标准;四是明确了钢铁产业布局调整的方向,形成资源和能源供应,交通运输配制、市场供应环境容量等各方面相适应的、比较合理的产业布局;五是明确钢铁产业发展以满足内需为主的定位。 曹玉书说,落实《政策》,一定要做好五方面的工作:第一,产业规模要合理,保持合理的规模和适度的增长速度,以避免钢铁产业大起大落。第二,产业集中度要提高,促进钢铁企业联合重组、提高产业的集中度。第三,产品品种结构要优化,加快产品品种结构调整和提高产品质量。第四,企业自主创新能力要增加。第五,产业发展要可持续。 如何应对过剩局面 中国钢铁工业协会副秘书长李世俊判断,从去年四季度开始,中国钢铁业已经进入供大于求阶段。具体表现包括:中国从钢材、钢坯净进口国转变为净出口国,从投资的全方位快速增长转变为适度发展、先进装备淘汰落后,从钢铁产业增速低于汽车、房地产等下游行业增速,到逐渐高于下游行业增速。 李世俊认为,判断中国经济何时会出现高速增长到平稳增长的拐点,是一个重要问题,如果拐点来临时企业仍不能做出正确判断,只会令生产能力进一步提高,以过剩局面结束景气周期。日本在经济持续高增长的情况下积累的过剩钢铁生产能力,经过长达10年的合理化裁减方才消化完毕,这种经验是值得中国借鉴的。 他说,行业供需关系发生重大变化,企业应更密切关注原料和钢铁产能关系,钢铁产能跟需求关系以及行业发展与政策变动关系。在供大于求的情况下,剩余的产能只能通过三个途径进行消化:一部分确实落后的产能将被淘汰,不再形成生产能力;一部分产能用于顶替进口;一部分形成出口能力。 李世俊同时警告说,现在不少企业认为板带效益高,于是大规模投资板带,事实是,到2007年在建项目形成产能后,板带肯定过剩,现在的投资还将形成过剩。 钢铁业投资风险加大 国信证券首席行业分析师郑东认为,在经历2003--2004年的发展鼎盛期和暴利阶段后,由于国家采取了一系列宏观政策控制钢铁行业投资以及需求变化导致的钢材价格大幅度下跌,钢铁业已经进入了周期性的调整阶段。 郑东说,目前钢铁行业投资风险越来越大,不论投资结构还是板材,因未来两年形势变化较快,企业能否达到决策时测算的效益,需要市场的考验证明。

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