40万亿的城镇化投资子虚乌有0精密过滤器
时间：2022/09/30 05:31:42 编辑：
40万亿的城镇化投资“子虚乌有”
2013楼市预判：调控不放松 房价不会大幅波动
李铁，国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任聂梅生曾任建设部科技司司长、建设部住宅产业化办公室主任??带着度过“末日”的欢娱，带着对欧债危机和美国“财政悬崖”的忐忑，世界迎来2013年。
??带着对“幸福中国”，对“中国梦”的期待，我们也迎来了2013年。
??对于关注房地产市场的买房人和企业而言，一同进入2013年的可能还有2012年“翘尾”行情的延续，有对2013年楼市并不完全一样的期待。
??无论是对于个体的买房人，还是对于房企，甚或对于整个国家来说，房地产都是大事。房地产不仅和国家经济发展大计、和阶段性经济发展主题密切相连，也真切地和国际经济大格局的波动相连。我们关心身边的房价，也发现房价作为一种表现，让我们感知到更远世界、更高层面的温度。
??1月9日，新京报、腾讯网主办的“中国经济展望及城镇化发展高峰论坛”聚焦2013，各界嘉宾纵论经济发展和新型城镇化。论坛期间，记者也采访了多位嘉宾，希望给读者呈现更多更全面的真知灼见。
??国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁
??城镇化核心不是建设
??李铁，国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任，长期从事城镇化、城市和小城镇发展和农村改革政策研究。当城镇化越来越成为一个热词，房地产企业也开始畅想新型城镇化利好的时候，李铁以其专业研究及对政策理解的深度，发出另一种不容忽视的声音。
??在1月9日的“中国经济展望及城镇化发展”高峰论坛上，李铁对当下的一些传闻进行了澄清，并表示城镇化的核心是农民转为城市市民的过程，既不是什么建设，也不是什么投资。
??40万亿的投资“子虚乌有”
??在当天的演讲中，李铁首先表示，非常清楚大家都很关注城镇化的问题，但也有很多消息、一些报道让人感到云山雾罩，例如说城镇化要40万亿的投资，这件事情肯定是“子虚乌有”。
??李铁说，再搞一次大型投资型的城镇化，肯定不是中央希望看到的。城镇化要拉动内需，通过消费来拉动投资，而不是仅仅一项投资政策。
??此外，针对有关城镇化发展政策规划将出台的报道，李铁表示，这还在广泛征求意见中，不会很快出台。
??城镇化就是农民转为市民
??李铁表示，城镇化的核心问题是农民转为市民，“既不是什么建设，也不是什么投资”，就是在农民转化为市民过程中，能更好地接受平等的公共服务。
??在李铁看来，城镇化问题的产生，是因为中国实行了城乡户籍制度的二元政策，还有相应的土地政策，以及一套管理体制，这导致城乡要素很难自由流动，导致改革30多年后的今天，城乡利益被固化，城乡居民享受着不平等的公共服务。这一差距已经被一个个分割的行政体制、行政区域固化了。
??城镇化的政策，就要解决2亿多农民工及7000万城镇间流动人口，通过户籍制度改革，通过稳步的农民工、外来人口的市民化进程，来解决他们的公共服务，把他们长期消费的兴趣，从农村转向城镇，从原住地转向就业地，真正带动消费、带动市场，进而带动整个国民经济的消费提升。
??城镇化会触及利益结构调整
??2012年年底的中央经济工作会议对城镇化提出四方面的要求，包括要提高城镇化质量，要构建科学合理的城市格局，要有序推进农业转移人口市民化，要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程等。
??李铁表示，推进城镇化，要改革，包括户籍制度、土地制度等改革在内，要可持续发展，不免要涉及现有的利益结构，包括涉及已经享受到城镇高水平、高质量服务的广大居民的利益。至于很多人关心的土地制度改革，也面临着问题。真正的土地出让收益要解决政府的公共服务和基础设施建设。国外金融通过价格机制、多元的投融资体制和提高基础设施的运营效率来解决还款问题，不动产税可以解决长期的投入还款，而我们目前的土地出让收入要维持低价格的运转，维持高等级城市优质公共服务的低价格水准和城镇户籍居民利益。这个层面的改革，不仅是土地(制度)改不改的问题，而是敢不敢动城镇居民利益蛋糕的问题。
??李铁认为，最重要的是下决心。既然城镇化带来的改革已经提了出来，就要真正了解城镇化是什么，要认真考虑改革产生的结果。
??全国工商联房地产商会创会会长聂梅生
??房地产行业将稳步增长
??聂梅生曾任建设部科技司司长、建设部住宅产业化办公室主任，一手创办了中国最具行业影响力的全国工商联房地产商会，推动了中国住宅产业化、房地产金融等行业前沿领域发展，一直在为中国房地产的健康发展提出建设性意见和实质性探索。她冷静思考，潜心钻研行业难题，习惯用数据说话，直言不讳。她被称为房产界的女中豪杰，是一位严谨而理性的学者。
??房价不会大幅波动
??新京报：2013年房地产行业总体的发展趋势是怎样的？
??聂梅生：应该是稳步增长，不会出现大幅度跳跃式增长，房地产行业总是跟随经济周期的变化而变化。
??大家都在预测，2013年的经济增长幅度在8%以上，偏向于稳定增长，所以房价不会成为很大的压力，它不会脱离经济基本面去突飞猛进涨房价。
??2013年也不会出现大量的货币宽松或者通货膨胀，经济没有出现大幅波动，房价也不会跟着经济大幅波动。
??新京报：房地产行业会潜伏一些危机吗？
??聂梅生：2012年中国经济向好，没有出现异动，不过在房地产行业，也出现了个别地区泡沫化的现象，比如温州、鄂尔多斯。产生的原因主要是货币量太多，资产的价值不值那么多货币量。这两个地区都是民间资本比较活跃的地区，因为缺乏投资渠道，资金都涌向房地产，随着民间融资的开发和实体经济的恢复，这一房价泡沫化现象也将得到抑制。
??但这仅仅是个例，并不说明现在房地产行业已经泡沫化。同时也应该注意引导民间资本的投资。
??调控成果来之不易
??新京报：对于房地产调控的未来走向，你是如何判断的？
??聂梅生：2008年金融危机对全球经济造成重挫，中国也采用刺激房地产的政策来救市，这也导致了2009年、2010年房价大涨，行业经历了大起大落。
??房地产调控经历了各种手段，从今天来看，市场越来越平稳成熟，房价过快上涨的势头得到抑制，这也是调控来之不易的成功，避免了房地产行业的硬着陆。2013年房地产调控政策不放松，同时也应该建立起长效机制。
??房地产行业的症候在于土地政策
??新京报：中央提出新型城镇化的方向。城镇化对于土地市场的影响在哪里？
??聂梅生：城镇化是中国最大的内需潜力所在，不解决农村问题不能实现城镇化，农村问题中不解决土地问题也不能实现城镇化。
??现有的土地供应商只有政府一个，垄断的结果必然导致地价的上涨。可以说，房地产行业的症候在于土地政策。中国内地只能在国有建设用地上建设商品房。国家早就提出来农村集体土地与国有建设用地同地、同权、同价，如果农村土地能够实现流转，形成土地供应制度的双轨制，也能使市场商品房供应增加，平抑地价、房价。
??新京报：土地双轨制是否会影响到地方的土地财政？
??聂梅生：这就要看政府是如何打算的。如果随着土地供应量的增加，商品房建设的量上来了，政府可以通过经营环节收税，财政收入也不会受到大的影响。
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